Положение об управлении инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма

Приложение

к распоряжению Администрации

города Когалыма

от 30.01.2019 №21-р

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма

(в редакции от 17.06.2019 №134-р, от 21.10.2020 №170-р,

от 27.12.2021 №236-р, от 04.02.22 №28-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об управлении инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма (далее – Положение) устанавливает полномочия, порядок организации и деятельности управления инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма (далее - Управление).

1.2. Управление является структурным подразделением Администрации города Когалыма без прав юридического лица, в своей работе подчиняется главе города Когалыма и действует под руководством заместителя главы города Когалыма, курирующего деятельность Управления.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Ханты–Мансийского автономного округа – Югры, Уставом города Когалыма, иными муниципальными правовыми актами города Когалыма, а также настоящим Положением.

1.4. Положение об Управлении утверждается распоряжением Администрации города Когалыма.

1.5. Управление имеет бланк со своим наименованием и штампы, согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению.

1.6. Местонахождение и почтовый адрес Управления: 628486, Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 7.

2. Основные задачи Управления

Задачами Управления являются:

2.1. Координация взаимодействия участников проектной деятельности в процессе внедрения и реализации проектного управления в Администрации города Когалыма, в том числе осуществление общей координации реализации в Администрации города Когалыма национальных проектов (программ) Российской Федерации.

2.2. Повышение эффективности и результативности деятельности Администрации города Когалыма в сфере проектного управления.

2.3. Развитие инвестиционной деятельности на территории города Когалыма, разработка механизмов привлечения инвестиций в экономику города Когалыма.

2.4. Реализация мероприятий по формированию промышленной политики в городе Когалыме.

2.5. Разработка и реализация мероприятий по формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Когалыме

2.6. Реализация мероприятий, направленных на развитие сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, сельского хозяйства и других видов услуг, защиты прав потребителей города Когалыма.

2.7. Реализация мероприятий по определению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

2.8. Разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма.

3. Основные функции Управления

Для решения возложенных задач Управление осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере проектной деятельности:

3.1.1. организационно-методическое обеспечение проектной деятельности Администрации города Когалыма, в том числе обеспечение деятельности создаваемых в установленном порядке координационных и совещательных органов управления проектной деятельностью Администрации города Когалыма;

3.1.2. принятие муниципальных правовых актов города Когалыма в сфере управления проектной деятельностью, обеспечивающих организационно-методическое сопровождение и управление проектной деятельностью Администрации города Когалыма;

3.1.3. управление проектной деятельностью Администрации города Когалыма, в соответствии с нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа, муниципальными правовыми актами города Когалыма;

3.1.4. ведение реестров, связанных с осуществлением проектной деятельности Администрации города Когалыма;

3.1.5. рассмотрение и согласование в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа, муниципальными правовыми актами города Когалыма проектных инициатив, в том числе определение их соответствия стратегии социально-экономического развития города Когалыма, возможности реализации комплекса мероприятий в качестве проекта, и его приоритетности в порядке, установленном регламентом управления проектом, подготовку заключений по результатам рассмотрения;

3.1.6. рассмотрение и согласование в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа, правовыми актами города Когалыма, управленческих документов по проектам (документов, сопровождающих управление проектной деятельностью), портфелям проектов, направленных в том числе на реализацию национальных проектов (программ) Российской Федерации, инициирование и согласование внесения в них изменений, а также взаимодействие с центральным и функциональными проектными офисами при согласовании указанных документов;

3.1.7. управление портфелями проектов, подготовка предложений о формировании, изменении перечня портфелей проектов на основе анализа стратегии социально-экономического развития города Когалыма в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа, муниципальными правовыми актами города Когалыма;

3.1.8. контроль за реализацией проектов и портфелей проектов, направленных в том числе на реализацию национальных проектов (программ) Российской Федерации, и соблюдением их показателей, в том числе с привлечением органов контроля и надзора города Когалыма;

3.1.9. контроль качества управления проектами, портфелями проектов, направленных в том числе на реализацию национальных проектов (программ) Российской Федерации, в том числе в части соответствия методологии, нормативным правовым актам Ханты-Мансийского автономного округа, муниципальным правовым актам города Когалыма в сфере управления проектной деятельностью;

3.1.10. организацию мероприятий, формирование предложений и отчетности по развитию системы управления проектной деятельностью в Администрации города Когалыма;

3.1.11. развитие компетенций участников проектной деятельности муниципального образования города Когалыма, в том числе посредством организации их обучения;

3.1.12. внесение данных в информационную систему управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти по проектам и портфелям проектов Администрации города Когалыма, а также сопровождение внесения данных участниками проектной деятельности Администрации города Когалыма в информационную систему управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти по проектам и портфелям проектов органов местного самоуправления города Когалыма;

3.1.13. формирование системы оценки (в том числе перечня и порядка расчета ключевых показателей эффективности) участников проектной деятельности Администрации города Когалыма, аналогичной системе оценки, утвержденной нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа (в том числе методике расчета ключевых показателей эффективности участников проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);

3.1.14. формирование и ведение рейтинга участников проектной деятельности Администрации города Когалыма, аналогичного порядку формирования и ведения рейтинга участников проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

3.1.15. формирование и развитие системы мотивации участников проектной деятельности Администрации города Когалыма, аналогичного положению о системе мотивации участников проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3.2. В сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, сельского хозяйства и других видов услуг, защиты прав потребителей:

3.2.1. принимает участие в разработке основных направлений социально-экономического развития города Когалыма в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, сельского хозяйства и других видов услуг;

3.2.2. осуществляет сбор и обобщение информации, анализирует состояние торговли, общественного питания, бытового обслуживания и иных видов услуг, сельского хозяйства, подготавливает данные для прогноза их развития на текущий и перспективный периоды;

3.2.3. организует и проводит на территории города Когалыма деятельность, направленную на защиту законных прав и интересов потребителей, в целях предотвращения нарушений законодательства по защите прав потребителей на потребительском рынке товаров (работ, услуг);

3.2.4. рассматривает обращения потребителей, консультирует по вопросам действующего законодательства Российской Федерации по защите прав потребителей;

3.2.5. оказывает практическую помощь в оформлении претензий к хозяйствующим субъектам по выявленным фактам нарушений законодательства о защите прав потребителей;

3.2.6. организует проведение конкурсов и торговое обслуживание общегородских мероприятий;

3.2.7. содействует проведению и принимает участие в организации проведения ярмарок по продаже товаров народного потребления и выставок-ярмарок товаров местных производителей;

3.2.8. осуществляет ведение Реестра объектов потребительского рынка и услуг;

3.2.9. ежегодно формирует банк данных дислокации предприятий потребительского рынка, отслеживает изменение сети;

3.2.10. оформляет свидетельства о внесении в Реестр объектов потребительского рынка и услуг города Когалыма, разрешения на право организации розничных рынков;

3.2.11. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан и юридических лиц по вопросам предоставления услуг розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сельского хозяйства;

3.2.12. осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, включающих в себя расчет и выделение субсидий на государственную поддержку животноводства, растениеводства, развитие материально-технической базы малых форм хозяйствования, за исключением личных подсобных хозяйств. Организует разработку, реализацию и координацию муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в городе Когалыме»;

3.2.13. создает благоприятные условия для эффективного развития потребительского рынка и агропромышленного комплекса города Когалыма путем реализации принятых программ, осуществляет реализацию мероприятий по содействию импортозамещению;

3.2.14. осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и выполнением решений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативно-правовых актов Думы города Когалыма и Администрации города Когалыма предприятиями торговли, общественного питания, сельского хозяйства, а также предприятиями сферы бытовых услуг независимо от подчиненности и форм собственности на территории города Когалыма;

3.2.15. осуществляет сбор и обобщение информации по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов торговли, в гостиницах и иных местах размещения города Когалыма.

Участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых органами местного самоуправления города Когалыма.

Осуществляет мониторинг общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму в городе Когалыме.

3.2.16. ведет мониторинг объектов, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, с целью своевременного определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

3.2.17. в установленном порядке осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов, внесение изменений в муниципальные правовые акты, об отдельных мерах по реализации требований законодательства при определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в городе Когалыме.

В установленном порядке организует поведение общественных обсуждений проектов муниципальных правовых актов, внесение изменений в муниципальные правовые акты, по определению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в городе Когалыме;

3.2.18. является уполномоченным органом по вопросу размещения нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма. Организует разработку, утверждение и внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма с учетом нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов. Организует и проводит аукционы на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, осуществляет заключение и расторжение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма.

3.3. В сфере развития малого и среднего предпринимательства в городе Когалыме:

3.3.1. формирует и осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы «Социально-экономическое развитие и инвестиции муниципального образования город Когалым» в пределах своих полномочий;

3.3.2. участвует в проведении торгов по закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в установленном порядке и в пределах своей компетенции;

3.3.3. содействует формированию и совершенствованию инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, организует работу Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Когалыме;

3.3.4. анализирует финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективность применения мер по его развитию, прогнозирует развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Когалыма;

3.3.5. ведёт реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей поддержки;

3.3.6. оказывает методическую, консультационную помощь предприятиям различных форм собственности и индивидуальным предпринимателям по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.3.7. содействует в проведении практических семинаров по вопросам малого и среднего предпринимательства в связи с изменением законодательства, обучающих семинаров и курсов повышения квалификации, круглых столов, конференций с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной и законодательной власти;

3.3.8. организует работу по определению границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Когалыме (далее – прилегающие территории);

3.3.9. подготавливает ответы на запросы органов лицензирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и соискателей лицензий по прилегающим территориям;

3.3.10. осуществляет работу по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий;

3.3.11. участвует в разработке документации по мобилизационной подготовке, делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;

3.3.12. координирует деятельность структурных подразделений Администрации города Когалыма по реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

3.3.13 Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках товаров и услуг, товарных рынках в установленной сфере деятельности.

3.4. В сфере инвестиционной деятельности:

3.4.1. осуществляет разработку муниципальных правовых актов города Когалыма, регулирующих развитие муниципально-частного партнерства и механизмов реализации проектов муниципально-частного партнерства в интересах развития экономики города Когалыма;

3.4.2. координирует исполнение мероприятий в сфере инвестиционного развития города Когалыма;

3.4.3. осуществляет координацию внедрения лучших муниципальных практик автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»;

3.4.4. осуществляет взаимодействие со специализированными организациями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, действующей на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;

3.4.5. формирует проект ежегодного инвестиционного послания главы города Когалыма;

3.4.6. координирует формирование баз данных инвестиционных площадок и инвестиционных проектов, а также объектов инвестиционной инфраструктуры;

3.4.7. координирует разработку инвестиционного паспорта муниципального образования и его актуализацию, на основании бумажной версии инвестиционного паспорта формирует версию на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети «Интернет» (www.admkogalym.ru).

3.4.8. является уполномоченным органом, курирующим вопросы, связанные с инвестиционной деятельностью и информационным сопровождением инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории города Когалыма по принципу «одного окна»;

3.4.9. обеспечивает деятельность Совета по вопросам развития инвестиционной деятельности в городе Когалыме;

3.4.10. осуществляет мониторинг реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве;

3.4.11. ведет реестр заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

3.4.12. осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с реализацией инвестиционной политики и привлечения инвестиций;

3.4.13. разрабатывает и реализовывает мероприятия, направленные на развитие и формирование благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, решение вопросов реализации инвестиционных проектов, в том числе с использованием муниципально-частного партнёрства, концессионных соглашений.

3.5. В сфере промышленной политики:

3.5.1. участвует в разработке и реализации мероприятий по формированию промышленной политики в городе Когалыме;

3.5.2. координирует деятельность структурных подразделений Администрации города Когалыма по разработке и реализации мероприятий по формированию промышленной политики в городе Когалыме;

3.5.3. осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа, органами местного самоуправления, промышленными предприятиями по вопросам, связанным с реализацией промышленной политики;

3.5.4. обеспечивает организацию оценки регулирующего воздействия в Администрации города Когалыма (далее – ОРВ) и выполняет функции нормативного правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, а также оценки качества проведения процедур ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия.

4. Права и обязанности Управления

4.1. Управление вправе:

4.1.1. запрашивать и получать информацию в пределах своих полномочий, в установленном порядке, от руководителей структурных подразделений Администрации города Когалыма, органов государственной статистики, налоговых органов и других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно - правовых форм, необходимую для выполнения поставленных задач;

4.1.2. вносить в установленном порядке на рассмотрение Думы города Когалыма, главы города Когалыма проекты муниципальных правовых актов города Когалыма по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.1.3. вносить на рассмотрение главе города Когалыма, заместителям главы города Когалыма предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление;

4.1.4. готовить и издавать в пределах своей компетенции методические материалы и рекомендации, давать инструктивные указания на основе и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нормативных правовых актов Думы города Когалыма, Администрации города Когалыма, осуществлять контроль за их исполнением;

4.1.5. организовывать и проводить в установленном порядке совещания, заседания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, привлекая для участия в совещаниях представителей структурных подразделений Администрации города Когалыма, предприятий и организаций города Когалыма;

4.1.6. устанавливать связи с целью обмена опытом с аналогичными подразделениями органов местного самоуправления городов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и субъектов Российской Федерации;

4.1.7. рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4.1.8. осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты–Мансийского автономного округа – Югры, муниципальными правовыми актами города Когалыма.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. выполнять функции, входящие в компетенцию Управления;

4.2.2. обеспечивать сохранность документации и соблюдения конфиденциальности информации, полученных при осуществлении возложенных на Управление функций;

4.2.3. соблюдать правила хранения и порядок использования штампов и бланков Управления.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Штат и численность Управления определяются штатным расписанием Администрации города Когалыма.

Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности в установленном порядке.

В состав Управления входят следующие отделы:

- отдел потребительского рынка и развития предпринимательства;

- отдел проектного управления и инвестиций.

Структура Управления в графическом изображении изложена в приложении 3 к Положению.

5.2. Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

В период временного отсутствия начальника Управления (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.д.) его полномочия осуществляет лицо Управления, назначенное на основании распоряжения Администрации города Когалыма в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации.

5.3. К компетенции начальника Управления относятся:

- обеспечение организации работы и руководство деятельностью Управления;

- подготовка предложений по структуре и штатному расписанию Управления;

- подготовка и представление на утверждение главе города Когалыма проекта Положения об Управлении, внесения изменений и дополнений в него;

- представление в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к поощрению, к присвоению почётных званий и награждению;

- определение полномочий и распределение обязанностей между работниками Управления;

- проведение совещаний по вопросам деятельности Управления;

- подготовка ответов в установленном порядке на письма граждан и организаций;

- организация исполнения муниципальных правовых актов, касающихся деятельности Управления;

- осуществление иных функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальными правовыми актами.

5.4. Штатное расписание Управления утверждается распоряжением Администрации города Когалыма.

5.5. Должностные инструкции специалистов Управления утверждаются заместителем главы города Когалыма, курирующим деятельность Управления.

5.6. Управление взаимодействует со структурными подразделениями Администрации города Когалыма, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет ответственность за деятельность Управления, своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление задач и функций, состояние трудовой дисциплины.

Специалисты Управления несут ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. Порядок привлечения к ответственности специалистов Управления определяется действующим законодательством Российской Федерации.